Das umfassend formulierte Leitbild zur zukunftsfähigen Entwicklung der Stadt Rheine basiert auf der Auswertung der Veranstaltungsreihe zum demografischen Wandel, der Gespräche mit Akteuren, des Zukunftsforums Rheine 2020 und der Bewertung des seitens der Stadt vorhandenen, vielfältigen „Materials“. Es stellt eine Quintessenz und wiederum die Grundlage für die im Handlungskonzept aufgeführten, detaillierten Arbeitsschritte dar. Die einzelnen, als Maßnahmen konkret benannten Arbeitsschritte wurden zehn Themen und jeweils zugehörigen Handlungsfeldern zugeordnet.

Im Rahmen dieses Leitbildes wurde auch der Klimaschutz gesondert aufgenommen. Im Leitprojekt 28 werden die Aufgaben, Ziele und Grundlagen erläutert. Den gesamten Text des Leitprojekt 28 finden sie im Untermenü "Leitprojekt 28".